杨晓峰理事长在全市学会承能工作会上的发言

开展科技成果鉴定  服务行业安全高效发展

重庆市煤炭学会

重庆市煤炭学会成立于1962年,现有个人会员1691人,会员单位75个。经过54年的发展,特别是近几年来,我们开展了大量的学术交流、技术咨询服务工作,学术影响力和社会影响力日益增强,被市民政局、市科协等单位评为“5A级社会组织”、“标兵学会”。下面,我就学会承接行业科技成果鉴定工作的相关情况汇报如下:

一、行业科技成果鉴定工作基本情况

2013年,我会向市煤管局提出申请,得到了市煤管局支持,并以《重庆市煤炭工业管理局关于同意授权重庆市煤炭学会承担科技成果鉴定工作的批复》文件,正式授权。2013年以来,共完成科技成果鉴定48项,准确判别了科技成果的质量水平,较好地推动了本市煤炭行业先进技术的应用发展。比如,在瓦斯治理方面,通过水力压裂成果鉴定,现已在重庆10几对矿井推广,为瓦斯抽采达标,起了非常大的作用,瓦斯超限大幅度减少,避免了瓦斯事故,并在省外的阳泉矿业集团、郑煤集团、平煤集团、晋城煤业集团等推广应用都取得了非常好的效果,这项技术处于国内领先。

此外,受市煤管局委托,我会开展了全市安全发展基金项目的评审。按照市财政局、市煤管局的总体安排,我会从2013年起,连续5年组织开展了全市煤炭发展资金申报项目的评审工作。申报项目涉及安全生产技改、先进技术推广、瓦斯综合治理、应急救援建设、职业危害防治、监管体系建设、“四化”建设、用工规范建设、安全监管培训等9个类别共600多个项目。这些项目为煤炭企业改造升级、推广先进技术,安全发展作出了显著贡献。比如,松藻、南桐、天府等煤矿都在积极推进无人开采的自动化采煤;学会与松藻煤电公司共同研究的45度至85度倾角的急倾综采处于世界领先。

二、主要作法

为保证科技成果鉴定工作的严肃性和科学性,我会起草了《重庆煤炭行业科学技术成果鉴定办法(试行)》,并报请重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局以文件印发。为了开展好此项工作,我们着重从几个以下方面把握:

(一)严格鉴定要求。申请鉴定的成果,必须符合鉴定办法的规定,完成合同或计划任务书规定的指标;成果权属或完成单位或主研人员的排序无争议;技术资料齐全、符合要求;有经认定的科技查新机构出具的查新报告。已完成合同约定或计划任务书规定的任务,需要检测的,必须附有相应的试验或检测数据、证书;进行了查新的,必须附有省级或国家认定的技术信息机构出具的查新结论报告;不存在科技成果完成单位或者人员名次排列异议和权属方面的争议。

(二)规范鉴定流程。需要鉴定的科研成果,由完成单位或个人向重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业局提出书面鉴定申请。项目鉴定前由重庆煤监局、重庆市煤管理局对申请鉴定的条件进行资格审查,市煤炭学会负责对资料进行审查。参与成果鉴定的专家按照需鉴定项目所涉及的专业种类由电脑“摇号”随机抽取,明确聘请的同行专家应当具备的必要条件。专家的来源有两个,一是煤矿安全技术中心专家库,二是煤炭学会咨询专家库。对科技成果鉴定的文件、材料,分别由市煤炭学会和申请鉴定单位按照科技档案管理部门的规定归档。

(三)做好鉴定组织。鉴定工作由市煤炭学会负责组织,鉴定委员会主持鉴定。特别重大或专业性较强的成果可申请市科委组织鉴定。一般采取会议鉴定形式。鉴定时经过讨论答辩或到现场考察、测试形成鉴定意见。采用会议鉴定时,由煤炭学会聘请同行专家511人组成鉴定委员会。鉴定委员会到会专家不得少于应聘专家的五分之四,鉴定结论必须经鉴定委员会专家三分之二以上多数或者到会专家的四分之三以上多数通过。参加鉴定工作的专家须对鉴定项目进行全面认真的技术评价,并对所提出的评价意见负责,在鉴定工作中享有独立的评价权,不受任何单位和个人的干涉,同时保守被鉴定科技成果的技术秘密。

(四)加强鉴定管理。参加科技成果鉴定工作的有关人员,严格遵守科学道德和职业道德规范,抵制各种不正之风对鉴定工作的干扰,保证科技成果鉴定的严肃性和科学性。科技成果完成者在申请鉴定过程中,据实提供必要的技术资料,包括真实的实验记录、国内外技术发展的背景材料,以及引用他人成果或者结论的参考文献等。科技成果完成者不得以任何名目和理由向参加鉴定的有关人员赠送礼金和礼物;参加鉴定工作的专家应当对被鉴定的科技成果进行实事求是的评价,评价结论应当科学、客观、准确。

三、几点体会

(一)争取政府部门支持是前提。行业主管部门的支持,是学会承接政府转移职能或委托工作的前提。学会必须在做好基础工作的前提下,积极主动向行业主管部门沟通汇报,把学会的能力水平和工作思路展示出来,取得政府主管部门的信任和支持,并委以相应的工作任务,使学会业务工作得以落地。

(二)打造专家团队智力是基础。强大的专家咨询团队是学会开展科技服务的基础。学会咨询专家库的建立,一方面使学会会员认识到这是一个可以让他们的才智得到充分发挥的机会和平台;另一方面,使学会学术影响力、公信力大幅提高,政府职能部门对更加广泛地吸引社会科技力量为政府决策服务的认识进一步深化,对学会的支持和帮助也更加贴近实际。

(三)提升学会服务能力是保证。提升学会能力,是做好承能工作任务的保障。要坚持正确的政治方向,围绕党和国家工作大局,推进治理结构和治理方式改革,坚持民主化、规范化、制度化办会。要建立健全学会管理、运行和监督机制,制定完善符合社会组织发展要求的一整套管理办法、规章制度及考核办法。要结合学科特点和经济社会发展需要,建立完善工作委员会、专业委员会等内设机构,建立相应的公共服务平台,提高服务效率。要加强学术交流,提升学术水平,积极为会员成长成才搭建平台、畅通渠道。要增强市场意识,强化学会经营,努力为社会提供高质量的科技类公共服务产品。

我们将继续坚持 “传承历史,凝炼人才,研究学术,服务行业”的工作思路,充分发挥学会的智力、人才优势,全面提升“四服务”的能力,积极承接政府转移职能或委托工作,动员组织广大科技工作者为全市煤炭行业的安全高效发展,为全市经济社会发展作出应有的贡献。